瞭望｜浙江探路高效能治理

群众在浙江省衢州市(qúzhōushì)行政服务中心办理业务(yèwù)（资料照片） 黄宗治摄 / 本刊 浙江，努力做(zuò)全面展示中国特色社会主义制度(zhìdù)优越性的重要窗口，努力做把制度优势更好转化为治理效能的重要窗口。 一脉相承，一以贯之。自2003年起制定的(de)“八八战略”提出(tíchū)切实加强(qièshíjiāqiáng)机关效能建设。此后20余年，浙江坚持“以人民为中心”，一张蓝图绘到底，政务(zhèngwù)服务创新梯次升进。特别是党的十八大以来，浙江政府高效能治理改革迭代升级： 2014年推进“四张清单一张网”改革，瞄准权力规范化、透明化靶向施治，撬动政府职能转变；2017年推进“最多跑一次”改革，实现(shíxiàn)(shíxiàn)“数据多跑路、群众少跑腿”；2021年以“一网通办(bàn)”推动“整体智治”实现政务服务(fúwù)“不(bù)见面、不进门、依法办”；2023年推进营商环境(huánjìng)优化提升“一号改革工程”，打造“规范、智能、有温度”的政务新模式。 以人民(rénmín)需求为导向，以数字赋能为手段，持续推动高效能治理的浙江实践(shíjiàn)不断引领善治升级。 以一体化数据资源平台夯实全省“数”治底座——浙江省一体化智能化公共数据(gōnggòngshùjù)(gōnggòngshùjù)平台已累计归集75个省级部门、11个设区市的(de)数千亿条数据，涵盖人口、法人、电子证照等的基础数据库以及十大省域治理专题库持续(chíxù)丰富(fēngfù)。依托该平台，海量数据实现可共享、能流动，促进公共数据高效利用。 以政务服务“一网通办”平台强化全省“智(zhì)”理能力——该(gāi)平台基于浙江省一体化智能化公共数据平台，将政务服务数据进一步(jìnyíbù)整合集成，目前已贯通国家垂管系统27套、全省系统154套、市县系统112套，对接数据接口2248个，政务数据横向多面联通、纵向(zòngxiàng)多层贯通，为高质量推进“高效办成一件事”提供数据(tígōngshùjù)支撑。 内有“浙政钉(zhèzhèngdīng)”，外有“浙里办”，强化数据应用，全面提升掌上办公、掌上办事效能(xiàonéng)——作为浙江省级政务(zhèngwù)移动办公中枢，“浙政钉”已实现对省、市、县、乡、村、网格六级(liùjí)以及全省公职人员的全覆盖，助力提升协同高效的数字化履职能力。 作为浙江面向(miànxiàng)企业群众办事(bànshì)服务总平台的(de)“浙里办”App，日均活跃用户数达300万，2024年办件量高达1.3亿件。这一浙江老百姓指尖上的“贴身助手”，已成为泛(fàn)在可及、智慧便利、公平普惠的数字化服务体系重要组成部分。 打通政务服务创新和政府职能转变的“任督(rèndū)二脉”，浙江高效能治理(zhìlǐ)体现出依法治理、优良治理、一体治理、敏捷治理、精准治理、主动治理等(děng)鲜明特色。 读者(dúzhě)在位于浙江省嘉兴市艺术文化中心的秀洲区图书馆内阅读（2024 年 6 月 12 日摄(rìshè)） 徐昱摄 / 本刊 ——依法治理。以数字化助推法治化。严格按照法定职权，将治理程序和环节(huánjié)高度标准化、透明化，尽力压缩人为干预空间，为企业、群众提供依法合规、稳定规范(guīfàn)、公平可期(kěqī)的政务服务。 ——优良治理。治理流程(liúchéng)确定充分征求各级各部门专业(zhuānyè)意见，选择各地最(zuì)优建议，努力推动省级部门业务流程最优化、表单材料最精简、数据共享最提升，以此推动全省政务流程更优、质效更高。 ——一体治理。政务服务事项标准(biāozhǔn)全省统一(tǒngyī)、一贯到底，一地创新、全省受益，最大限度拉平不同地区、层级之间治理能力“参差”、对齐服务“颗粒度”，省域政务服务整体性均衡(jūnhéng)提升。 牢固树立“不管哪个部门，都代表(dàibiǎo)政府；不管哪级(nǎjí)政府，都代表浙江治理水平与整体形象”理念，持续消除系统之间、层级之间、地域(dìyù)之间的制度壁垒，构建全省域统筹、跨(kuà)区域协同、全链条贯通的治理共同体。 ——敏捷治理。优化“民呼我应、民呼我为”反应机制，技术创新(chuàngxīn)与(yǔ)制度创新同频共振，“一窗受理”触动政务流程再造，将层层(céngcéng)转办的“马拉松”变为数据驱动的秒级响应、一键直达。 ——精准治理。“数”为“治”用，深挖数据潜能，变“人找政策”为“政策找人”，让(ràng)确有所需者“免申即享”，对确有所困者“及时(jíshí)纾(shū)困”。 ——主动治理。以解决众多(zhòngduō)个体的“单一诉求”入手，分析高频事项共性，推动解决一类问题、优化一类服务(fúwù)，形成“数据驱动-流程再造-制度固定(gùdìng)”的改革闭环。 20年努力(nǔlì)，浙江以系统变革和显著效能为省域治理现代化提供了可操作、可复制的(de)示范路径。 从(cóng)国内看，《浙江(zhèjiāng)省公共数据条例》中关于数据分级(fēnjí)分类开放共享的“浙江标准”，被《数据安全技术数据分类分级规则》的国家标准所吸收；“一窗受理、集成服务”的政务服务流程标准在全国范围内推广。上海、江苏、安徽等地政务服务系统，依照浙江数据分类分级、接口(jiēkǒu)规范的标准改造接口，实现异地就医登记、企业证照互认等跨省(kuàshěng)事项服务“一网通办”。始于(shǐyú)一域的实践成果，正以(zhèngyǐ)“浙标”贡献于国家治理体系(tǐxì)的健全完善，并为构建全国统一大市场、实现跨域协同治理提供可落地、易使用的“通用语言”。 2024年3月，世界银行官网发布(fābù)报告认为，浙江经验带给全球其他经济体五大启示：以用户需求为导向；规范和(hé)简化行政程序；为推动改革提供强有力的(de)政策支持；建立(jiànlì)监督评估体系；协同开发和使用先进的数字解决方案。 放眼全球，治理(zhìlǐ)体系和治理能力竞争是国力竞争的关键赛道。浙江牢牢(láoláo)把握以人民(rénmín)为中心的方向，通过对效率与公平(gōngpíng)、技术与制度、敏捷与韧性等治理关键命题的领先解答，为全球治理贡献示范性答卷，为中国高效能治理拓出新路。 （文|《瞭望》新闻周刊记者 史湘洲 张欣(zhāngxīn)）